O dostępie do informacji publicznej na konferencji naukowej

Podczas dzisiejszej ogólnopolskiej konferencji naukowej "Informacja jako przedmiot regulacji prawnej" zorganizowanej przez Uniwersytet Wrocławski oraz Akademię Sztuki Wojennej w Warszawie miałem okazję zaprezentować referat "Postulaty de lege ferenda na tle ustawy o dostępie do informacji publicznej" czyli opowiedzieć o tym co warto zmienić w dostępie do informacji publicznej. 

Ustawa ta obowiązuje już od ponad 23 lat a przez ten okres nie doczekała się nowelizacji...na jaką oczekują i zasługują podmioty korzystające z prawa do informacji publicznej. 

Dlatego uznałem, że warto zasygnalizować potrzebę zmian. 

Problemy związane ze stosowaniem ustawy o dostępie do informacji publicznej to m.in. 

* orzecznictwo w roli ustawodawcy,

* lakoniczność definicji „informacji publicznej”,

* brak ustawowej definicji:

- sprawy publicznej,

- informacji przetworzonej,

- osoby wykonującej funkcje publiczne,

- anonimizacji,

* brak w ustawie odwołania się do instytucji nadużycia prawa do informacji publicznej,

* długi okres oczekiwania na informację publiczną w przypadku odmowy jej udostępnienia i konieczności rozstrzygnięcia sprawy przez NSA.

Jak temu zaradzić?

Najlepiej kompleksowo. W 2018 r. przygotowano projekt ustawy o jawności życia publicznego, która miała zastąpić ustawę o dostępie do informacji publicznej.

Do zmiany jednak nie doszło i pozostaje próba poprawy, naprawy obowiązującej ustawy czyli m.in. 

- zdefiniowanie podstawowych pojęć związanych z udostępnieniem informacji publicznej, 

- określenie minimalnych wymogów formalnych wniosku o udostępnienie informacji publicznej oraz skutków braku uzupełnienia wniosku, który nie zawiera wymaganych danych,

- publikacja w Biuletynie Informacji Publicznej zanonimizowanych wniosków o udostępnienie informacji publicznej oraz zanonimizowanych odpowiedzi na te wnioski, 

- zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej informacji o efektach kontroli zamiast dokumentacji kontroli, 

- doprecyzowanie maksymalnego terminu rozpoznania sprawy (wyznaczenia rozprawy) o udostępnienie informacji publicznej przez NSA. 

Tyle na początek powinno wystarczyć.